雷石普法
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很多企业在经营过程中，为加强对员工的管理，往往在员工未按企业要求做出相应的行为时，对员工“罚款”“扣工资”等，但是，这样的操作是否合法？本文将对此进行一些探讨。
1982年施行的《企业职工奖惩条例》规定，企业在一定情况下可对职工进行经济处罚。但是该条例在2008年废止，之后，对于用人单位是否可以对员工进行经济处罚，一直没有明确的国家层面的规定。
现行有效的《劳动法》第四条规定，用人单位应当依法建立和完善制度，规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行义务。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十九条规定，用人单位根据劳动法第四条的规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策的规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议的依据。
《劳动合同法》第四条规定，用人单位制定涉及职工切身利益的规章制度时，一是要经职工讨论，二是公告或者告知职工，三是不违反法律法规的规定。以上规定，没有明确认可用人单位的经济处罚权，但是也没有明确禁止。
《工资支付暂行规定》第十六条规定，因劳动者本人原因给用人单位造成损失，用人单位可按照劳动合同的约定，要求劳动者赔偿经济损失。经济损失的赔偿可从劳动者本人的工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。
该规定是在劳动者给用人单位造成损失的情况下，可以要求劳动者赔偿损失进而扣除劳动者相应的工资，但是，劳动者的违规行为没有给用人单位造成损失的，则没有直接规定用人单位可以采取哪些惩罚措施。
北京雷石律师事务所：尹程香律师
那么劳动者的一般违规行为，如迟到、未按要求回报工作等轻微情况，用人单位到底能否对劳动者进行经济处罚呢？这可能需要用人单位参考所在地的相关地方文件。
如2019年《广东省劳动保障监察条例》第五十条规定，用人单位的规章制度规定了罚款内容，或者扣减工资的规定没有法律法规依据的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告。用人单位对劳动者实施罚款或者没有法律法规依据扣减劳动者工资的，由人力资源社会保障部门，责令限期改正。该条例明确规定，在没有明确的的法律法规规定的情况下，用人单位不能扣减劳动者工资。上面我们也已经看了，目前没有明确的法律规定，也就是说，广东省的条例不认可用人单位扣减劳动者工资的行为。
再如2019年《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例》第十六条规定，用人单位依照规章制度对劳动者实施经济处分的，单项和当月累计处分金额不得超过该劳动者当月工资的百分之三十，且对同一违纪行为不得重复处分。实施处分后的月工资不得低于市人民政府公布的特区最低工资标准。即深圳市允许用人单位依据规章制度对劳动者实施经济处分。
还有《北京市工资支付规定》第十一条规定，用人单位不得随意扣除劳动者工资。除法律、法规、规章规定的事项外，用人单位扣除劳动者工资应当符合集体合同、劳动合同的约定或者本单位规章制度的规定。因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失，用人单位按照前款规定扣除劳动者工资的，扣除后的余额不得低于本市最低工资标准。即北京市也不禁止用人单位依据约定或规定，扣罚员工工资。
综上，总体而言，针对用人单位能否扣罚员工工资，没有国家层面的明确规定，各用人单位可了解当地是否有地方规定并遵照执行，以防违法。