————关于执行案件的救济方式————

原创 雷石律师 湛娜娜  

某些执行案件中，因为执行程序违法或隐名事实无法核实，可能存在当事人、利害关系人、案外人合法权益被侵害的情况。为了保护相关人员的合法利益，法律也规定了相应的救济程序，当事人、利害关系人首次发现执行行为违反法律规定，或者案外人对执行标的提出书面异议，可以向执行法院提出执行异议，对执行异议不服可以提复议或者提执行异议之诉，那如果对复议裁定仍然不服呢？还有没有其他的救济方式？


参考案例：湖南华厦建筑有限责任公司与常德工艺美术学校不服执行裁定申诉案【（2015）执申字第33号】
案情简介：
2011年7月7日，湖南华厦建筑有限责任公司因其与常德工艺美术学校发生工程欠款纠纷到常德市仲裁委员会申请仲裁，要求裁令常德工艺美术学校支付工程款2902107．5元及工程款利息156713．81元。常德工艺美术学校向常德仲裁委员会提出仲裁反申请，要求湖南华厦建筑有限责任公司赔偿因其延误工期、施工质量低劣致使常德工艺美术学校遭受的损失。应常德工艺美术学校申请，常德仲裁委员会委托湖南宏源中柱工程项目管理有限公司对学生宿舍楼由湖南华厦建筑有限责任公司所做的水电工程和装饰工程的工程造价依合同约定的结算标准进行了司法鉴定，鉴定这两部分的工程造价为1471605元。2012年1月6日，常德仲裁委员会作出(2011)常仲裁字第163号裁决，确认：常德工艺美术学校已向湖南华厦建筑有限责任公司给付工程款2367067元，余款未付。

裁令：
1．常德工艺美术学校在收到裁决书之日起十日内向湖南华厦建筑有限责任公司支付工程欠款2442792．16元。
2．常德工艺美术学校在收到裁决书之日起十日内向湖南华厦建筑有限责任公司支付常德工艺美术学校学生宿舍楼主体建筑工程款利息(该利息以971187．16元为基数，自2009年12月4日开始至实际给付之日，按人民银行规定的同期贷款利率计算)。
3．常德工艺美术学校请求湖南华厦建筑有限责任公司赔偿工期延误以及质量不合格等造成的各项损失600000元的请求不予支持。


常德工艺美术学校向常德市中级人民法院申请不予执行常德仲裁委员会作出的(2011)常仲裁字第163号仲裁裁决，常德市中级人民法院认为，仲裁庭在认定事实和法律方面，有一定的自由裁量权，当事人选择了仲裁途径，就应当承担相应的后果。人民法院在执行程序中对不予执行仲裁裁决请求的审查，不同于案件的重新审理，除具有民事诉讼法第二百一十三条所规定的情形外，不应轻易否定。本案中，常德工艺美术学校在收到湖南华厦建筑有限责任公司提供的工程结算文件后逾期没有答复，且在工程还未验收情况下就投入使用，仲裁庭据此对合同的结算条款作出常德工艺美术学校逾期不答复即视为认可结算文件的解释，在事实认定和适用法律方面并无明显的错误。从本案情况看，仲裁裁决的执行并不存在违背社会公共利益的情节，以违背社会公共利益为由不予执行仲裁裁决缺乏依据。遂做出裁定驳回常德工艺美术学校的申请。


常德工艺美术学校不服常德市中级人民法院(2012)常执不字第8号执行裁定，向湖南省高级人民法院申诉，请求监督，裁定案件不予执行。湖南省高级人民法院认为，“双方于2007年11月30日签订的协议虽然没有约定处理争议的管辖方式，但双方于2007年12月8日经过招投标而签订的合同明确约定，双方发生争议由常德市仲裁委员会管辖，该合同是在行政规章要求下进行的，是依法定程序签订的合法有效协议，应当遵照执行。该合同明确了协议仲裁管辖，故常德仲裁委员会对该案具有管辖权。同时，该合同也明确约定桩基础、室内外装饰、门窗、水电安装及附属工程等是不包含在承包范围内，补充协议虽对水电安装和装饰部分造价作了约定，但并未约定争议的解决方式，因此，水电安装及装饰工程等工程造价不属于仲裁协议的范围，但裁决书对这部分工程造价作出了裁决，超出了仲裁裁决范围。

依照当时生效的《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十三条第二款(二)项、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第一百二十九条的规定，于2013年6月6日作出(2013)湘高法执监字第14号执行裁定书，

裁定：
1．撤销常德市中级人民法院(2012)常执不字第8号执行裁定；
2．对常德仲裁委员会(2011)常仲裁字第163号仲裁裁决不予执行。”

申诉人湖南华厦建筑有限责任公司不服湖南省高级人民法院(2013)湘高法执监字第14号执行裁定，向最高院申诉，最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第129条的规定，裁定撤销湖南省高级人民法院(2013)湘高法执监字第14号执行裁定；维持常德市中级人民法院(2012)常执不字第8号执行裁定。


结合本案例，常德市中级人民法院做出了(2012)常执不字第8号执行裁定，一方当事人不服向湖南省高级人民法院申诉，湖南省高级人民法院做出(2013)湘高法执监字第14号执行裁定，另一方当事人不服向最高院申诉，最终最高院做出裁定。可见为了保护相关人员的合法利益，法律规定了相应的救济程序，主要是一下有三种救济方式：

一、首次救济-执行异议程序。当事人、利害关系人首次发现执行行为违反法律规定，或者案外人对执行标的提出书面异议，可以向执行法院提出执行异议。《民事诉讼法》第225条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定，可以向执行法院提起执行异议；《民事诉讼法》第227条规定，案外人对执行标的提出书面异议，可以向执行法院提出执行异议；

二、二次救济-执行复议或执行异议之诉。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第2条规定，异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《民诉法解释》第304条规定，根据民事诉讼法第二百二十七条规定，案外人、当事人对执行异议裁定不服，自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉的，由执行法院管辖。

三、如果当事人、利害关系人不服执行复议的裁定那是不是就无救济了呢？那就涉及到执行监督程序、检察监督程序，也就是本文中的第三种救济方式。《最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》第15条规定，当事人、利害关系人不服《民事诉讼法》第二百二十五条所规定执行复议裁定，向上一级人民法院申诉信访，上一级人民法院应当作为执行监督案件立案审查，以裁定方式作出结论。《最高检、最高法关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》第5条规定，当事人、利害关系人、案外人认为人民法院的民事执行活动存在违法情形，可以向人民检察院申请监督。

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