————用人单位不规范开具离职证明怎么办？————

原创 雷石律师 刘畅  

雷石普法
现实中许多劳动者在离职时与用人单位的关系并不愉快，用人单位以不开具离职证明，或者在离职证明上写明带有对劳动者不利因素的字样来迫使劳动者作出一定让步。

本文将从《劳动法》角度解读用人单位规范开具《离职证明》的必要性以及违反法律不开具《离职证明》的法律后果，以希冀帮助劳动者们解决此类困扰，也提醒用人单位要注意自身的法律责任。

一、
离职证明的用途

离职证明，是用人单位与劳动者解除劳动关系的书面证明，是用人单位与劳动者解除劳动关系后必须出具的一份书面材料。可以用来证明用人单位与劳动者已经解除劳动关系；证明劳动者是按照正常手续办理离职；证明证明是自由人，可以申请失业金或应聘新的职位；还可以凭此转移劳动者的人事关系、社保、公积金等等。
二、
用人单位需规范出具离职证明的法律依据

《劳动合同法》第五十条规定：“ 用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。”

《社会保险法》第五十条规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。”

上述两条法律规定均可以表明，劳动者离职后，用人单位应及时为劳动者开具离职证明，并应在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续并告知社会保险机构，为劳动者的再就业创造条件。但不乏有用人单位在离职证明中写一些对劳动者不利的话语，例如，在《离职证明》中载明“双方解除劳动合同的原因系劳动者严重违反公司规章制度”。这样的话语显然不利于构建公平无歧视的就业环境，使劳动者面临再就业问题时，困难重重。

《劳动合同法实施条例》第二十四条规定：用人单位出具的解除、终止劳动合同的证明，应当写明劳动合同期限、解除或者终止劳动合同的日期、工作岗位、在本单位的工作年限。由此可见，法律对离职证明应包含的事项作出了明确规定，并未包括解除劳动合同的原因或涉及劳动者能力、品行等情况的描述，用人单位不应私自将自己的意见加到《离职证明》上，以此来裹挟劳动者使劳动者被迫做出一些让步。
三、
用人单位不规范出具离职证明的法律后果

《劳动合同法》第八十九条规定：“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”

司法实践中，如果用人单位不出具离职证明导致劳动者受到损害的赔偿争议主要有两种类型：
一、赔偿劳动者失业保险损失；
二、赔偿劳动者因缺乏离职证明未能就业导致的工资损失。
1、失业保险待遇损失。

人社部在实施《实施<中华人民共和国保险法>若干规定》第十九条中规定，用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明，导致职工无法享受社会保险待遇的，用人单位应当依法承担赔偿责任。

2、未能就业的工资损失。

根据北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会 《关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要（二）》第41项规定：“解除或终止劳动合同后，用人单位拒不向劳动者出具终止或者解除劳动关系证明或者未在法律规定的期限内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，造成劳动者无法就业的，劳动者请求用人单位赔偿损失的，如何处理？劳动者能够证明因用人单位的过错造成其无法就业并发生实际经济损失的，应当予以支持。劳动者对用人单位过错与其无法就业有直接的因果关系以及因此所造成经济损失的具体数额负有举证责任，不能证明有直接因果关系的不予支持，如确实造成经济损失，但无法确定经济损失具体数额的，可以按照劳动者在解除或终止劳动合同前十二个月平均工资确定。”

实务中很多用人单位因担心招用了与前单位尚未解除终止劳动关系的劳动者所带来的连带责任，基本上都会要求劳动者在入职时提供离职证明，如果劳动者无法提供该证明，则可能无法被录用，因此造成的就业方面损失，用人单位应当赔偿。如果无法确定经济损失具体数额的，可以按照劳动者在解除或者终止劳动合同前十二个月平均工资确定。
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